Informacja
o ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku                                                      z przygotowywaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa                      w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku

Ustawa określa szczególne rozwiązania związane z przygotowywaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku, zwanego dalej „przewodnictwem”, w tym zadania organów administracji publicznej oraz służb i podmiotów zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego w trakcie przewodnictwa. Polska po raz drugi obejmie prezydencję  w Radzie Unii Europejskiej 1 stycznia 2025 r. i przez sześć miesięcy będzie przewodniczyć jej pracom.
Zgodnie z ustawą organem właściwym, w zakresie zapewnienia współpracy                                            i monitorowania działań wszystkich służb zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa                                         i porządku publicznego w trakcie polskiego przewodnictwa będzie minister właściwy do spraw wewnętrznych. Ustawa nakłada na właściwych wojewodów obowiązek pracowania – po konsultacjach ze służbami i podmiotami zaangażowanymi w zapewnienie bezpieczeństwa                      i porządku publicznego w trakcie przewodnictwa, w tym ministrem właściwym do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej – planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w odniesieniu do centralnych obiektów spotkań,                        w których będą odbywać się oficjalne wydarzenia związane z przewodnictwem z udziałem osób posiadających status głowy państwa, szefa rządu lub ich zastępców, przewodniczącego parlamentu lub izby parlamentu, ministra spraw zagranicznych lub szefa organu Unii Europejskiej, zwanych dalej „centralnymi obiektami spotkań”. Centralne obiekty spotkań będzie określał minister właściwy do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych.
Ustawa, w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego w trakcie przewodnictwa, a także w celu zapobieżenia popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz wykrywania i ścigania ich sprawców, przewiduje uprawnienia Policji do przetwarzania informacji, w tym danych  osobowych, o osobach lub podmiotach uczestniczących                                    w oficjalnych wydarzeniach związanych z przewodnictwem lub współpracujących przy ich organizacji, także bez wiedzy i zgody tych osób lub podmiotów. Informacje te będą przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji zadań Policji wynikających z ustawy, jednak nie dłużej niż 90 dni od dnia zakończenia przewodnictwa. Po upływie terminu przetwarzania informacje, w tym dane osobowe, będą usuwane ze zbiorów danych, których administratorem jest Komendant Główny Policji, z wyjątkiem informacji, w tym danych osobowych, przetwarzanych na potrzeby toczących się postępowań. Przetwarzanie przez Policję tych informacji będzie się odbywać na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości oraz ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych, a także w umowach międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest stroną. 
Ustawa przewiduje także możliwość dokonania, na wniosek organizatora oficjalnego wydarzenia, sprawdzenia przez Policję osoby współpracującej przy organizacji tego wydarzenia, w zakresie możliwości stwarzania przez nią zagrożenia dla bezpieczeństwa                            i porządku publicznego podczas przewodnictwa. 
Ustawa przewiduje również możliwość zawierania stosownych porozumień między organami administracji publicznej a instytucjami lub organami Unii Europejskiej. Koszty wynikające z realizacji tych porozumień będą pokrywane ze środków rezerwy celowej na pokrycie wydatków związanych z organizacją przewodnictwa przekazanych do dyspozycji właściwego organu administracji publicznej lub ze środków przeznaczonych na ten cel, będących w dyspozycji właściwego organu administracji publicznej zawierającego porozumienie. 
 Ustawa określa także szczególne zasady dotyczące realizacji zamówień publicznych związanych z wydarzeniami jakie będą towarzyszyły polskiej prezydencji. Z uwagi na specyfikę takich przedsięwzięć zdecydowano o wprowadzeniu przepisów szczególnych, które co do zasady będą wyłączać stosowanie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. W związku z wyłączeniem stosowania przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych w ustawie określono zasady, na jakich mają opierać się te zamówienia, w szczególności dotyczące przejrzystości i równego traktowania podmiotów zainteresowanych realizacją zamówienia. Ustawa przewiduje również, że udzielając zamówień zamawiający w odniesieniu do zamawianych robót budowlanych, dostaw lub usług może kierować się oprócz kryterium ceny również innymi kryteriami,                                          w szczególności odnoszącymi się do aspektów środowiskowych lub społecznych. Istotnym ograniczeniem przewidzianym w ustawie w stosunku do zasad obowiązujących w ustawie – Prawo zamówień publicznych jest przewidziana w art. 8 ust. 5 ustawy możliwość niestosowania zasady jawności udzielania zamówień. Zgodnie z tym przepisem ustawy, zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem o udzielenie zamówienia, jeżeli jest to uzasadnione względami bezpieczeństwa publicznego lub istotnym interesem bezpieczeństwa państwa, a tego bezpieczeństwa lub interesu nie można zagwarantować w inny sposób. Ponadto, ustawa przewiduje przypadki, kiedy osoby wykonujące po stronie zamawiającego czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podlegają wyłączeniu.
Jednocześnie, zgodnie z ustawą, kontrolę zamówień w zakresie ewentualnych zagrożeń dla prawidłowego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia lub prawidłowej jego realizacji ma sprawować Centralne Biuro Antykorupcyjne. W tym celu ustawa nakłada na zamawiającego obowiązek informowania Centralnego Biura Antykorupcyjnego o wszczynanych postępowaniach o udzielenie zamówienia oraz o udzielonych zamówieniach.
Ustawa odnosi się także do pełnienia służby przez – oddelegowanych bezpośrednio do zadań związanych z zabezpieczeniem oficjalnych wydarzeń organizowanych w ramach prezydencji – funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Służby Ochrony Państwa, a także żołnierzy Żandarmerii Wojskowej, w czasie przekraczającym przypisany maksymalny tygodniowy wymiar czasu służby, tj. 40 godzin w wymiarze tygodniowym, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, zapewniając rekompensaty pieniężne określane zgodnie ze   stawkami określonymi w poszczególnych ustawach pragmatycznych. Projektowane rozwiązania, w celu zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa podczas wydarzeń związanych z prezydencją, mają pozwolić na efektywne wykorzystanie potencjału służb przez umożliwienie funkcjonariuszom tych formacji oraz żołnierzom Żandarmerii Wojskowej pełnienia służby, w przypadku wystąpienia takiej konieczności, w czasie przekraczającym ustawowo przypisany maksymalny tygodniowy wymiar czasu służby. W związku z tym, że  ustawy pragmatyczne obowiązujące dla funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz żołnierzy Żandarmerii Wojskowej nie przewidują rekompensaty pieniężnej z tytułu przekroczenia ustawowo wskazanego czasu służby, ustawa określa sposób ustalania wysokości tej rekompensaty w odniesieniu do tych formacji.
Ustawa wprowadza ponadto następujące zmiany w innych ustawach:
•	w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji dodaje przepis, zgodnie z którym  minister właściwy do spraw wewnętrznych, uwzględniając konieczność zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas przewożenia osób pojazdem, może polecić Policji pilotowanie przejazdu tego pojazdu;
•	w ustawie z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych oraz  w ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych oraz niektórych innych ustaw wprowadza się zmiany polegające na przesunięciu o rok (z 1 stycznia 2025 na 1 stycznia 2026) terminu wejścia w życie obowiązku wynikającego z art. 34 ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych, który nakłada na naczelne i centralne organy administracji państwowej wymóg, by udział pojazdów elektrycznych we flocie użytkowanych pojazdów w obsługującym je urzędzie lub instytucji gospodarki budżetowej lub innym podmiocie zapewniającym obsługę w zakresie transportu osób wynosił co najmniej 50% liczby użytkowanych pojazdów, bowiem zakup pojazdów elektrycznych, tak aby osiągnięto pułap 50%, wydaje się być w tak krótkim okresie, jaki pozostał do przejęcia prezydencji, niemożliwy i może wpłynąć na organizację przewodnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w Radzie Unii Europejskiej;
•	w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw zwiększa się maksymalny limit wydatków Komendanta Służby Ochrony Państwa w latach 2024–2025, w związku z przewidywanym zwiększeniem wymiaru czasowego obowiązków funkcjonariuszy ochraniających uczestników wydarzeń                           w ramach prezydencji;
•	w ustawie z dnia 21 stycznia 2021 r. o służbie zagranicznej przedłuża się o rok                                    (do 31 grudnia 2025) okres obowiązywania przepisów przejściowych dotyczących dyplomatów delegowanych, co zapewni stabilność funkcjonowania dyplomatów delegowanych przez inne niż Ministerstwo Spraw Zagranicznych jednostki sektora finansów publicznych, w szczególności do Stałego Przedstawicielstwa Rzeczypospolitej Polskiej przy Unii Europejskiej w Brukseli w okresie sprawowania przewodnictwa. 
Ustawa określa maksymalny limit wydatków z budżetu państwa w 2025 r. będący skutkiem finansowym ustawy, który wynosi 87 357 945 zł. W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego w 2025 r. maksymalnego limitu wydatków ustawa nakazuje  wprowadzenie mechanizmu korygującego polegającego na ograniczeniu wydatków związanych z organizacją przewodnictwa.
Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia i będzie obowiązywać do dnia 30 września 2025 r.