W sytuacji zagrożenia równowagi budżetowej państwa Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Aleksander Kwaśniewski nie akceptuje, zgodnie z wcześniejszą zapowiedzią, nowych rozwiązań prawnych wiążących się z dodatkowymi obciążeniami dla finansów publicznych. W dniu 28 września 2001 r. Prezydent RP odmówił podpisania dwóch ustaw, tj.: - ustawy z dnia 25 sierpnia 2001 r. o uzdrowiskach, gminach uzdrowiskowych i lecznictwie uzdrowiskowym - ustawy z dnia 25 sierpnia 2001 r. o spółdzielniach W ocenie Prezydenta RP, pierwsza z ustaw nie zawiera rozwiązań wychodzących naprzeciw oczekiwaniom społeczności lokalnych. Poza zwiększeniem maksymalnej stawki opłaty miejscowej (do 2,92 zł dziennie), nie wprowadza odpowiednich mechanizmów finansowych wspierających funkcjonowanie uzdrowisk. Akt ten nie tworzy dostatecznej tamy dla działań degradujących enklawy przyrodnicze. Ponadto spowoduje zmniejszenie dochodów wszystkich gmin o kwotę przekraczającą 230 mln zł, zaś gminom uzdrowiskowym przyznaje rekompensaty z budżetu państwa. Ogranicza też prawo podmiotowe gmin do pobierania należności z tytułu podatków stanowiacych ich dochody własne. Odmowę podpisania ustawy o spółdzielniach Prezydent uzasadnił tym, że: wbrew zasadom poprawnej legislacji ustawa rozbija kompleksowość i jednolitość prawa spółdzielczego na kilka aktów ustawowych, które nie są ze sobą powiązane; nadmiernie ingeruje w sprawy strukturalne spółdzielczości, naruszając zasady samorzadu spółdzielczego; narusza konstytucyjne prawo własności przysługujace spółdzielniom; narusza zasady demokracji i równości członków spółdzielni. Ponadto, ustawa pomija postulowane przez spółdzielców przepisy, zmierzające do wzmocnienia pozycji gospodarczej i finansowej spółdzielni bez angażowania środków Skarbu Państwa. Arbitralny charakter niektórych przepisów ustawy może prowadzić, zdaniem Prezydenta RP, do paraliżu systemu zarządzania działalnością gospodarczą spółdzielni.