W sytuacji zagrożenia równowagi budżetowej państwa Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Aleksander Kwaśniewski konsekwentnie nie akceptuje nowych rozwiązań prawnych wiążących się z dodatkowymi obciążeniami dla finansów publicznych. 1 października 2001 r. Prezydent RP odmówił podpisania ustawy z 6 września 2001 r. o rozwoju społeczno-gospodarczym regionów górskich. W uzasadnieniu decyzji Prezydent zwrócił uwagę, iż wejście ustawy w życie wiązałoby się - co zostało zasygnalizowane przez Ministerstwo Finansów - z obciążeniem budżetu państwa kwotą co najmniej 500 mln zł w skali rocznej i wobec obniżenia się tempa wzrostu PKB, mogłoby spowodować wzrost deficytu budżetowego. Jedynie ustabilizowany budżet państwa i szybszy wzrost gospodarczy kraju umożliwiłyby przyjęcie aktu ustawodawczego wprowadzającego powszechną pomoc ze środków publicznych rolnikom i członkom wspólnot rolniczych prowadzących gospodarstwa na obszarach górskich i podgórskich. Dostrzegając potrzebę udzielania pomocy ubogim regionom, Prezydent RP podkreślił w uzasadnieniu, że już obecnie istnieją możliwości prawno-finansowe i organizacyjne wspierania rejonów górskich. Prezydent wskazał na ustawę o finansach publicznych, zgodnie z którą można wspomagać z budżetu państwa programy w zakresie ochrony środowiska i rozwoju gospodarki oraz na ustawę o zasadach wspierania rozwoju regionalnego i rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przyjęcia Programu wsparcia na lata 2001-2002. Tego samego dnia Prezydent RP podpisał dwie ustawy: - Ustawę z dnia 6 września 2001 roku Prawo farmaceutyczne, - Ustawę z dnia 6 września Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych.