17 grudnia 2002 roku Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, Aleksander Kwaśniewski wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją ustawy z 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich. Ustawa, zakwestionowana w trybie kontroli prewencyjnej, tj. przed jej podpisaniem, zawiera przepisy, związane z podatkiem od nieruchomości, sprzeczne z regulacjami, które zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2003 r. Taki stan prawny stanowiłby, w opinii Prezydenta RP, naruszenie zasad przyzwoitej legislacji oraz konstytucyjnego nakazu precyzyjnego określania wysokości podatku