26 kwietnia 2005 roku, Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Aleksander Kwaśniewski, podpisał ustawę z  dnia 15 kwietnia 2005 roku o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

Termin podpisania ustawy upływa 9 maja br.

Prezydent RP, ze względu na wagę i znaczenie tej ustawy dla funkcjonowania służby zdrowia i potrzeb społecznych w tej dziedzinie, zrezygnował z przysługującego mu konstytucyjnego 21-dniowego prawa do podjęcia decyzji i podpisał ją wcześniej  tak, aby  jak najszybciej można było podjąć pilne działania zmierzające do poprawy gospodarki finansowej publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

Ustawa ma na celu wprowadzenie mechanizmów umożliwiających restrukturyzację finansową zadłużonych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

W związku z powyższym w wymienionej ustawie zostały określone:

• zasady i warunki restrukturyzacji finansowej publicznych zakładów opieki zdrowotnej
• trybu postępowania w sprawie restrukturyzacji finansowej publicznych zakładów opieki zdrowotnej  oraz
• zasady udzielania pomocy publicznej publicznym zakładom opieki zdrowotnej

Restrukturyzacja finansowa zakładów polega na umorzeniu zobowiązań publicznoprawnych z tytułu podatków wobec budżetu państwa, z tytułu  składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowej przez płatnika oraz na Fundusz Pracy, wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, z tytułu opłat  za gospodarcze korzystanie ze środowiska, za użytkowanie wieczyste gruntów, z tytułu odsetek za zwłokę i inne wierzytelności.

Polega również na rozłożeniu na raty zobowiązań z tytułu składek  na ubezpieczenie emerytalne, składek na ubezpieczenia społeczne oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne.  Ponadto restrukturyzacja finansowa zakładów może obejmować także zawarcie przez zakład ugód z pracownikami w zakresie roszczeń wynikających z przepisów ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń.

            W myśl przepisów ustawy samodzielnemu publicznemu zakładowi opieki zdrowotnej, w stosunku do którego wydano decyzję o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego, który w okresie do 5 lat od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji, spłaci 50 % należności głównej z tytułu pożyczki umarza się pozostałą część pożyczki, która jest oprocentowana na bardzo korzystnych warunkach – w wysokości 3 % w stosunku rocznym.

            Ponadto w myśl przepisów ustawy zakłady nieposiadające  zaległości oraz niepodlegające restrukturyzacji finansowej mogą ubiegać się o dotację na wsparcie działań polegających na restrukturyzacji zatrudnienia, zmianach w strukturze organizacyjnej zakładu lub innych działań mających na celu poprawę sytuacji ekonomicznej zakładu lub jakości świadczeń zdrowotnych.

            Restrukturyzacja finansowa publicznych zakładów opieki zdrowotnej umożliwia m.in. pozasądową likwidację negatywnych konsekwencji wprowadzenia ustawowych podwyżek wynagrodzeń pracowników bez zapewnienia środków na ten cel.

Ustawa nie rozwiązuje wszystkich problemów służby zdrowia, jednakże spełnia  związane z nią oczekiwania społeczne.