15 lutego 2000
15 lutego 2000 roku w Pałacu Prezydenckim odbył się briefing z udziałem podsekretarzy stanu w Kancelarii Prezydenta RP: Jolanty Szymanek - Deresz i Roberta Smolenia. Podczas briefingu przedstawiono Oświadczenie prezydenta w związku z podpisaniem ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, w którym czytamy:
Prezydent Aleksander Kwaśniewski podpisał ustawę o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej. Zasadniczym celem ustawy jest usunięcie luk, niespójności bądź sprzeczności w obowiązujących przepisach prawa, które ujawniły się w czasie wdrażania reformy administracji publicznej oraz dostosowanie przepisów zawartych w poszczególnych ustawach do działania samorządów i organów administracji publicznej. Ustawa ? potocznie nazywana "czyszczącą" ? nowelizuje 57 ustaw.
Rozwiązania prawne wprowadzane podpisaną dziś ustawą były oczekiwane oraz uznawane za potrzebne i pilne przez samorząd terytorialny w Polsce. Potwierdziły to specjalne konsultacje przeprowadzone przez Kancelarię Prezydenta RP ze Związkiem Miast Polskich, Związkiem Powiatów Polskich, Konwentem Marszałków RP.
Prezydent Aleksander Kwaśniewski podpisując ustawę wyraził jednocześnie wątpliwość co do jej art. 36, przywracającego Ochotniczym Hufcom Pracy status państwowej jednostki organizacyjnej sektora finansów publicznych, nadzorowanej przez ministra właściwego do spraw pracy. Zgodnie z ustawą kompetencyjną z 13 października 1998 roku organizowanie i prowadzenie Ochotniczych Hufców Pracy od 1 stycznia 2000 roku do wejścia w życie podpisanej dziś ustawy jest kompetencją samorządów wojewódzkich. Prezydent docenia znaczenie problemu tworzenia szans dla młodzieży o trudnym starcie życiowym i działania, jakie w tej materii podejmowały OHP. Jednak wprowadzona nowelizacja oznacza, iż po raz pierwszy samorządowi terytorialnemu odebrano ustawowe kompetencje i przekazano je administracji rządowej. Prezydent uznaje to za zjawisko niebezpieczne dla konstytucyjnej normy decentralizacji władzy publicznej w Polsce i zapowiada, że ewentualne próby ograniczania samorządności nie uzyskają jego akceptacji.
Zastrzeżenie budzi także fakt, iż ta zmiana w prawodawstwie została uchwalona w stosunku do ustawy, wobec której przyjęto roczne vacatio legis, a w momencie uchwalenia nowelizacji obowiązywała ona od zaledwie 21 dni. Prezydent uznaje taki sposób stanowienia prawa za niekorzystny dla powagi prawa i stabilności systemu prawnego Rzeczypospolitej.
Prezydent Aleksander Kwaśniewski potwierdza swoje przekonanie, iż samorząd terytorialny jest częścią administracji publicznej w państwie gotową do brania najwyższej odpowiedzialności za powierzane mu zadania, umiejącą podejmować decyzje optymalne dla społeczności lokalnych i regionalnych, zdolną do dobrego zarządzania środkami finansowymi. W roku 2000 zostaną podjęte kluczowe dla przyszłości polskiego samorządu decyzje: o sposobie prowadzenia polityki regionalnej oraz o modelu finansowania samorządu. Prezydent wyraża nadzieję, iż ustawa o wspieraniu rozwoju regionalnego da Sejmikom i Zarządom Województw realne narzędzia do prowadzenia polityki regionalnej (do czego zostały one powołane), a od 1 stycznia 2001 roku będzie obowiązywał nowy system dochodów jednostek samorządu terytorialnego ? oparty o odpowiednio skomponowany koszyk źródeł własnych, uzupełniony o subwencję wyrównującą szanse rozwoju w różnych częściach kraju. Nowy system finansowania zadań samorządowych powinien dawać województwom, powiatom i gminom samodzielność w prowadzeniu polityki rozwojowej i finansowej oraz wyzwalać kreatywność elit lokalnych i regionalnych. Tylko wówczas można będzie mówić o sukcesie reformy administracji publicznej.