2 lipca Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Aleksander Kwaśniewski odmówił podpisania ustawy z 1 lipca 1998 roku o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa i zgodnie z art. 122 ust. 5 Konstytucji przesłał na ręce Marszałka Sejmu umotywowany wniosek o ponowne rozpatrzenie tej ustawy przez Sejm. Prezydent podjął decyzję na podstawie art. 15 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. W uzasadnieniu napisał m.in.: "Odmówiłem podpisania ustawy, ponieważ uznałem, że kryterium przyzwolenia społecznego bezzasadnie zostało przez twórców ustawy z dnia 1 lipca 1998 r. pominięte. Ustawa o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa musi uwzględniać zarówno kryterium ekonomiczne, jak polityczne oraz społeczne".